海口市防灾减灾救灾消防和安全生产委员会办公室关于2024年度全市生产安全事故情况的通报

  2024年，在市委、市政府的坚强领导下，各区、各部门和企业深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神以及习关于安全生产的重要指示批示精神，按照全国、全省安全生产视频会议要求，坚持“人民至上、生命至上”“安全第一、预防为主、综合治理”，紧扣“人人讲安全、个个会应急”主题，引导全社会进一步树牢安全生产底线意识，夯实全社会安全生产根基。以安全生产治本攻坚三年行动为主线，推动“一件事”全链条明确、分解、落实安全生产责任，推动安全生产治理模式向事前预防转型，扎实开展“预防事故全员安全教育第一课”，不断健全安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，强化重点行业领域风险防范。深入开展岁末年初安全生产重大隐患、仓储物流消防安全、电瓶车违规停放和充电、电瓶车安全风险隐患全链条、用电安全、冷库安全、老年公寓安全等专项整治，扎实有序推进超强台风“摩羯”灾后复工复产安全生产工作，采取“干部+专家+执法+清单”模式，持续加大“五一”、国庆等重大节假日督查检查力度和专业性，着力提升安全生产监管能力，全面落实各项安全防范措施，生产安全事故起数、死亡人数连续5年同比“双下降”，连续4年未发生较大及以上生产安全事故。

  2024年，全市发生各类生产安全事故（以录入生产安全事故统计信息直报系统为准）36起，死亡35人，与2023年同比减少1起、2人，分别下降2.7%、5.4%。

  12月份，全市发生各类生产安全事故5起，死亡4人，与2023年同期相比事故起数增加1起、上升25%，死亡人数持平。

  石油天然气、非煤矿山、化工、烟花爆竹、铁路运输、航空运输等行业未发生生产安全事故。

  建筑业事故10起，死亡10人。与2023年同比减少3起、3人，均下降23.1%。该10起事故类型中高处坠落5起，触电3起，机械伤害和其他伤害各1起；其中3起触电为装饰装修、1起其他伤害和1起高处坠落为建筑施工，涉及住建部门；1起高处坠落为建筑施工，涉及高新区；1起高处坠落为其他建筑业，1起高处坠落为建筑施工，涉及秀英区；1起机械伤害为电梯拆装，1起高处坠落为自建房施工，涉及龙华区。

  工商贸其他事故2起，死亡2人。与2023年同比增加1起、1人，均上升100%。该2起事故类型中物体打击、高处坠落各1起、各死亡1人。其中物体打击为砂石处置，涉及琼山区；高处坠落为玻璃幕墙维修，涉及秀英区。

  其他事故5起，死亡5人。与2023年同比增加2起、2人，均上升66.6%。该5起事故类型中触电、高处坠落各2起、各死亡2人，坍塌1起、死亡1人。其中1起触电为餐饮业，涉及商务部门，1起触电为设备检修，涉及龙华区；1起坍塌为污水治理项目，涉及水务部门；2起高处坠落均为空调安装，分别涉及美兰区、秀英区。

  水上运输事故1起，死亡2人。与2023年同比由无事故起数、无人员受伤或死亡上升至1起、2人。

  渔业船舶事故1起，死亡1人。与2023年同比由无事故起数、无人员受伤或死亡上升至1起、1人。

  道路运输事故17起，死亡15人。与2023年同比减少2起、4人，分别下降10.5%、21.1%。

  工商贸其他事故2起、死亡2人，与2023年同期相比由无事故起数、无人员死亡上升至2起、2人。

  道路运输事故3起、死亡2人，与2023年同期相比事故起数增加1起、上升50%，死亡人数持平。

  秀英区发生生产安全事故10起，死亡10人（建筑业事故3起、死亡3人；其他事故1起、死亡1人；工商贸其他事故2起、死亡2人；道路运输事故4起、死亡4人）。与2023年同比减少1起、1人，均下降9%。

  龙华区发生生产安全事故7起，死亡7人（建筑业事故5起、死亡5人；道路运输事故1起、死亡1人；其他事故1起、死亡1人）；道路交互与通行意外事故1起、死亡1人。与2023年同比事故起数、死亡人数均持平。

  琼山区发生生产安全事故7起，死亡6人（其他事故1起、死亡1起；工商贸其他事故1起、死亡1人；道路运输事故5起、死亡4人）。与2023年同比事故起数持平，死亡人数减少1人、下降14.3%。

  美兰区发生生产安全事故7起，死亡6人（建筑业事故1起、死亡1起；其他事故1起、死亡1人；道路运输事故5起、死亡4人）；水上运输意外事故1起、死亡2人，渔业船舶意外事故1起、死亡1人。与2023年同比减少1起、2人，分别下降12.5%、25%。

  高新区发生生产安全事故1起，死亡1人，为建筑施工事故。与2023年同比减少1起、1人，均下降50%。

  桂林洋开发区发生生产安全事故1起，死亡1人，为道路运输事故。与2023年同比减少1起、1人，均下降50%。

  秀英区发生生产安全事故2起、死亡2人，与2023年同期相比事故起数、死亡人数均持平。

  琼山区发生生产安全事故2起、死亡2人，与2023年同期相比由无事故起数、无人员死亡上升至2起、2人。

  美兰区发生生产安全事故1起、无人员死亡，与2023年同期相比由无事故起数上升至1起，死亡人数持平。

  （一）总体形势：安全生产形势稳中有忧，严峻复杂的长期性没有变。2024年度，虽然全市各类生产安全事故起数、死亡人数连续5年“双下降”，但也存在一些不容忽视的短板与问题，尤其是部分重点行业与新兴领域任旧存在较大风险，需引起高度警惕。如今年发生的水上运输和渔业船舶事故，已多年未发生，虽经事故调查属意外事故，但类似多年未发生意外事故的行业领域要引起格外的重视，潜在风险隐患任旧存在，且随着经济稳步的增长多元化，防范传统安全风险和新兴安全风险的任务依然相当艰巨。

  （二）从事故发生时间来看：春节、国庆长假后是事故高发期。2024年3月至5月发生生产安全事故11起，平均每月发生将近4起；10月至12月发生生产安全事故10起，平均每月发生3起，两个时间段占全年事故总量58.3%。反映出春节长假后复工复产安全教育培训和隐患排查治理不到位，人员思想松懈、企业疏于管理、行业部门监管有所放松；年底企业抢抓工期、疏于安全监管现象突出，导致生产安全事故集中高发。

  （三）从事故发生的类型来看：高处坠落、触电两类事故依然高发。2024年高处坠落和触电事故发生13起，占工商贸事故总量68.4%；2023年该两类事故发生9起，占2023年工商贸事故总量50%；2022年该两类事故发生12起，占2023年工商贸事故总量75%。事故根本原因为从业人员无证上岗现象突出、作业现场安全管理混乱、企业主体责任落实不到位、行业部门监督管理力度不够。

  （四）从事故发生的行业领域看：传统重点行业领域事故较为集中，别的行业领域安全风险不断出现。道路运输事故和建筑业事故虽然今年同比“双下降”，但是占比仍然较大，仍是事故防范的两类重点行业领域。商贸、装饰装修、设备维护维修、小餐饮店等部分冷门行业及小微企业事故有冒头趋势，较为典型的是装饰装修、小餐饮店、设备检修等触电及高处坠落事故集中多发，反映出行业部门和企业对特种作业安全监督管理不够重视、责任落实不到位。

  （五）从事故发生区域看：各区坚持抓安全生产工作常态长效不全面。秀英区发生工商贸事故6起、道路运输事故4起，工商贸事故和道路运输均多发；龙华区发生工商贸事故6起、道路运输事故2起，工商贸事故多发；琼山区、美兰区均发生道路运输事故5起、工商贸事故2起，道路运输事故多发；高新区发生工商贸事故1起；桂林洋开发区发生道路运输事故1起。反映出各区抓安全生产工作不均衡，存在规章制度想起来抓、忙起来忘，问题多时紧一阵、稍一“太平”就松下来，头痛医头、脚痛医脚等问题。